一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持公交优先、城乡一体、科学发展、和谐发展，全面加快我县城乡客运一体化建设步伐，推动全县经济和社会事业健康协调发展。
二、工作目标
开通高沟镇、朱码镇、东胡集镇、石湖镇、陈师镇等5个乡镇镇村公交，全县乡镇镇村公交开通率达80%以上。
三、实施步骤
第一阶段：健全组织、编制方案阶段（1月-4月）
1.加强镇村公交发展的组织领导。认真落实省交通运输厅和市交通运输局相关文件要求，组织建立城乡客运一体化工作协调机制。县运输管理所要认真总结经验，进一步强化对全县推进镇村公交发展的指导、协调和督查。做到有计划、有目标、有检查、有考核。
2.认真编制镇村公交基础设施建设方案。县局综合计划科、农路办和县运输管理所要根据我县实际，结合道路、客流、群众出行需求等特点，按序时进度完成镇村公交线路上农村公路、桥梁、候车亭(牌)等基础设施建设任务。
3.研究制定年度镇村公交实施方案。包括基础设施建设、运营方案、车辆配置、人员培训、责任分工、序时进度等。分乡镇做好“一图一表一方案”（镇村公交线网规划图、镇村公交线路计划表和镇村公交实施方案）。
第二阶段：组织实施、全面推进阶段（5月-8月）
1.加快基础设施建设。根据省交通运输厅下达的道路、桥梁改造计划，组织实施镇村公交运营线路上的道路、桥梁等基础设施建设改造，包括道路(桥梁)新建、拓宽，错车道建设、候车亭(牌)以及安保工程等，使道路、桥梁、安保工程等交通基础设施建设条件满足镇村公交通行的要求和标准，确保车辆运营安全。对列入市局2018年镇村公交开通计划的岔庙镇、徐集乡和唐集镇，局综合计划科、农路办和县运管所要积极主动和有关乡镇联系沟通,拿出道路、桥梁等基础设施建设改造方案，尽早实施，为2018年全县所有乡镇100%开通镇村公交打基础
2.有序推进镇村公交发展。淮安红日交通投资发展总公司作为全县镇村公交经营主体，要有序推进农村客运班车公司化改造，按实际需求配置和更新镇村公交车辆，招聘或调配驾乘人员，运政稽查要定期开展非法营运车辆专项整治工作。
3.认真开展“回头看”活动。运管所要采用明察暗访、动态监控查询等多种方式组织开展“回头看”，跟踪监督农村客运班车通达和镇村公交实际运营情况。督促镇村公交运营企业在客运站、候车亭（牌）以及车内公示镇村公交线路站点和班次时刻，并严格按照班次时刻和线路站点运行，客运企业要强化驾驶员安全教育和运营服务质量考核。对发现的问题及时组织整改，努力提高服务质量。
第三阶段：检查整改、考核申报阶段（9月-12月）
1.落实镇村公交发展督查制度。县运管所要及时了解并上报实施进度，发现问题及时解决，局综合计划科、农路办要督促施工单位力争在11月底完成农村公路、桥梁和沿线安保等基础设施建设改造任务，客运企业要确保11月10日前完成镇村公交车辆购置、驾驶员招聘等工作。对具备开通条件的线路由客运企业向运管所提出申请，运管所按照程序联合有关部门组织勘察和会审后作出许可决定，并将开通线路走向、班次时刻、停靠站点、投入车辆等相关信息及时向社会公示。确保12月10日前完成年度镇村公交发展任务。
2.认真做好考核验收工作。运管所要对镇村公交发展目标完成情况进行逐条线路实地考核。镇村公交应严格按照《江苏省镇村公交发展实施办法》要求实行公司化经营，行政村100%覆盖(农公班线已覆盖的除外)，班次密度达标，服务质量好，确保公示期间无投诉。
四、工作要求
1.加强组织领导。要在县委县政府的统一领导下，立足我县实际不断创新工作机制和工作方法，主动协调和争取财政、公安、建设和乡镇政府等部门的支持，建立沟通协调机制，明确责任分工，形成工作合力，对照《江苏省镇村公交发展实施办法》要求组织实施，坚持标准，确保镇村公交在经营方式、服务质量、运营规范等方面符合要求。
2.加强跟踪督查。县运管所要做好镇村公交发展的指导工作，加强计划项目的跟踪和督查，建立计划项目进度报表制度，定期向上级管理部门报送年度计划项目进展情况。要建立联系制度，深入实地，察看实效，及时协调解决推进过程中出现的问题，定期通报工作进度，严格做好监督考核工作。要对照发展序时进度要求，认真进行总结分析，及时上报镇村公交发展情况及相关的政策、规划、实施方案等材料。
3.完善信息报送制度。要加强对镇村公交发展创新举措、运营服务亮点、以及涌现出的先进人物、感人事迹的宣传。相关政策文件、实施方案和动态信息要及时上报市运管处，对已经开通运营的镇村公交实施长效管理，镇村公交线路、班次、车辆数变更、调整时要及时到运管所备案，发现擅自改变线路，减少班次和车辆数的，县局将予以通报，并暂停镇村公交奖励政策申报和奖励资金拨付，县运管所要落实专人认真填写、复核、汇总全县镇村公交发展进度情况表，于每个季度末最后5个工作日内将全县镇村公交实施情况书面报送至市运管处。
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